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国企改革吹风会 10条“干货”看懂改革重点

作者:注册送18元无需申请app 时间:2022-07-15 01:16
本文摘要:国务院新闻办今天上午10点召开吹风会,请国务院国资委副主任张喜武、发改委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、工信部副部长辛国斌、人社部副部长张义珍介绍《关于深化国企改革的指导意见》。9月13日,中共中央、国务院对外发布《关于深化国企改革的指导意见》,千呼万唤的国企改革顶层设计终于登场,为新的国企改革指明了方向。中新网记者整理十件干货,了解新的国企改革。

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国务院新闻办今天上午10点召开吹风会,请国务院国资委副主任张喜武、发改委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、工信部副部长辛国斌、人社部副部长张义珍介绍《关于深化国企改革的指导意见》。9月13日,中共中央、国务院对外发布《关于深化国企改革的指导意见》,千呼万唤的国企改革顶层设计终于登场,为新的国企改革指明了方向。中新网记者整理十件干货,了解新的国企改革。

国有企业改革日程:2020年取得决定性成果【内容】到2020年,在国有企业改革的重要领域和重要环节取得决定性成果,形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有资本配置结构更合理,创造了许多德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家【解读】改革开放30多年来,国有企业在不断改革中不断发展,整体与市场经济融合,运营质量和效益明显提高,但同时垄断腐败、低效率高工资等争论也受到外界的谴责。随着方案的公布,国企改革的时间表和主要目标已经明确,上述问题有望在新的国企改革中取得突破。看点二分类推进改革:国有企业分为商业类、公益类【内容】分类推进国有企业改革。

将国有企业分为商业类和公益类。通过定义功能、分类,实行分类改革、分类发展、分类监督、分类责任、分类评价,提高改革的目的、监督的有效性、评价的科学性,促进国有企业与市场经济的深入融合,促进国有企业经济效益和社会效益的有机统一。【解读】这是官方首次正式明确国企分公益类、商业类改革。

这也意味着新的国企改革首先对国企进行分类。中国企业研究院首席研究员李锦对中新网记者表示,分类改革有助于提高监督的有效性、评价的科学性,避免了过去眉毛的缺点,不同类型的国有企业有不同的目标和评价方式,也有助于提高国有企业的活力。在分类的基础上,预计商业国有企业将进一步向民营企业等多种所有制资本开放,国有企业的并购重组将进入新的阶段。

三国资产监督从管理企业转向管理资本【内容】以管理资本为中心推进国有资产监督机构的职能转变。国有资产监督机构必须正确把握依法履行出资者责任的定位,科学定义国有资产出资者监督的边界,确立监督权力清单和责任清单,实现以管理企业为中心管理资本的转变。【解读】管理企业向管理资本转变,被外部视为本轮国企改革的最大亮点之一。中国政法大学教授、国资改革专家李曙光对中新网记者表示,以管理资本为中心是国资监督思维的巨大变化和进步,国资产监督机构不是婆婆的作用,而是国有资产监督机构管理人员、管理资产管理风格发生变化,不太干预企业经营的事务,主要关注国有企业的附加价值,强化,强调国有资本功能的扩大。

看点四改组成立国有资本投资、运营公司【内容】国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运营的专业平台,依法自主开展国有资本运营,对出资企业行使股东责任,按责任应对原则切实承担国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资者职责的试验。

【解读】建立国有资本投资、运营公司是实现资本管理的重要组织形式。据专家介绍,今后国有资产监督机构主要管理国有资本投资、运营公司,国有资本投资、运营公司对国有企业履行股东责任。这实际上类似于新加坡的淡马锡模式。在这种组织形式下,原国资委[微博]国企二层格局将转为国资委[微博]国资投资、运营公司国企三层格局。

看点五创条件实现集团公司整体上市【内容】推进公司制股份制改革。加大集团水平公司制度改革力度,积极引进各类投资者实现股票多样化,大力推进国有企业改革上市,创造条件实现集团公司整体上市。【解读】李曙光表示,目前许多大型国有企业面临着两块皮的问题,上市的是核心优秀资产,没有上市的资产往往有很多历史遗留问题,实现整体上市后,有可能逐渐消化历史债务等问题,这是更加困难的改革。

看点六混合所有制改革不设时间表,不设时间表,不设时间表【内容】,适合继续推进混合所有制改革的国有企业,充分发挥市场机制作用,坚持当地政策、工业政策、企业政策,独立,控制,参加,不设时间表,成熟【解读】李曙光认为,混合所有制度复杂,本次改革强调稳步进行,不要为混合改革而混合改革,不要盲目追求混合改革数量,要做的是质量高、好。而且,最重要的是防止国有资产流失,因此有序进行,不设时间表。看点7员工持股考试先行【内容】探索混合所有制企业员工持股。

坚持试点先行,在取得经验的基础上妥善有序推进,实行员工持股建立激励制约长期机制。【解读】李曙光认为,员工持股是混合改革的突破口,关系到劳动者、知识产权所有者权益如何实现的问题,以及如何更好地鼓励企业创新,建立国有企业鼓励机制的问题,这也不是那么简单,所以强调试点先行,同样表现出慎重推进的态度。

八国企业干部实施差异化报酬【内容】对国有企业领导人实施与选择方式一致、适应企业功能性质、与经营业绩相关的差异化报酬分配方法。对党中央、国务院、地方党委、政府及其部门任命的国企领导,合理确定基本年薪、绩效年薪和任命激励收入。

对市场化采用的职业经理实行市场化报酬分配机制。合理增加市场化选择率。【解读】中国企业改革和发展研究会副会长周放生,改革的目的是防止国有企业干部享受体制内的行政水平和体制外的高薪。差异化报酬分配方法打破了报酬的一切做法,市场化选择的职业经理实行市场化报酬,打破大锅饭,建立比较好的激励机制。

看九企业负责人的报酬等,必须立即正确公开【内容】设立统一的信息公开网络平台,依法正确公开国有资本整体运营和监督、国有企业公司管理和管理结构、经营状况、财务状况、相关交易、企业负责人的报酬等信息,建设日光国有企业。【解读】长期以来,国企干部报酬畸形高,不公开的问题一直受到谴责。

根据改革方案,及时披露企业负责人薪酬等信息,满足大众的知情权和监督权。看点十国企分红上缴比例2020年提到30%【内容】提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高30%,多用于保障和改善民生。划转部分国资充实社保基金。

【解读】财政部财政科学研究所所长刘尚希在接受中新网记者采访时表示,国有资本的性质是全民所有,其产生的收益应由全民共享,但目前国企分红上缴比例较低,应逐步提高。上缴更多红利对提高平民幸福感、扩大内需和消费、保障国家财政安全具有重要意义,有助于形成强制机制,强制国有企业优化利润模式,提高利润能力,提高竞争力,特别是开发创新能力,加快国有企业改革和发展步伐。


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